Очередное пленарное заседание Общественной палаты Старооскольского городского округа началось с обсуждения основного вопроса повестки дня — о состоянии задолженности предприятий по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование и принимаемых мерах    по ее погашению.

Учитывая актуальность и остроту темы,  для доклада  пригласили И.Д. Березуцкую, начальника управления Пенсионного фонда России  в городе Старый Оскол и Старооскольском районе.

Выступление Ирины Дмитриевны было не просто информационным, но и аналитическим.

- С 1 января 2015 года вступает в силу Федеральный закон №400 от 28 декабря 2013 года «О страховой пенсии». Новый порядок формирования пенсионного капитала  и расчета пенсий теперь уже будет ПОЛНОСТЬЮ зависеть от УПЛАЧЕННЫХ страховых взносов, — сказала она. -   На фоне положительных изменений в системе пенсионного обеспечения особенно повышается ответственность работодателей за полноту и своевременность перечисления страховых взносов на лицевые счета своих работников.  Преобладающее большинство предприятий Старооскольского городского округа работает стабильно: вовремя выплачивают заработную плату, своевременно – страховые взносы, сдают отчетность за своих работников, обеспечивая тем самым их социальные гарантии. По состоянию на 16 декабря, в нашем управлении состоят на учете 16000 страхователей; из них 6900 – юридические лица, 7500 – предприниматели, самостоятельно уплачивающие страховые взносы. Так вот из этих 7500 –1600 работодателей, которые принимают наемных работников. Индивидуальные сведения за третий квартал текущего года были предоставлены на 107000 человек, что на 8000 меньше, чем за соответствующий период прошлого года. Где они? Ушли на «вольные хлеба»? Сегодня на нашей территории работает  в особых условиях труда (которые дают право на льготное назначение пенсии: и за выслугу лет, и по спискам) около 22000 человек. Это тот потенциал, который в скором времени уйдет на пенсию раньше положенного срока. Задолженность же страхователей по уплате страховых взносов за своих работников сегодня составляет 65 млн рублей. Из них 53 млн – на пенсионное страхование и 12 млн – на медицинское. Из действующих предприятий задолженность имеют 38 работодателей. У 7 предпринимателей и работодателей  долгов почти на полмиллиона рублей, а 21 предприятие находится в процедуре банкротства. Их долги:  28 млн — в Пенсионный фонд  и 6 млн – на медстрахование. И у 56 предприятий, прекративших финансовую деятельность, задолженность в 17 млн рублей – перед ПФ и 2 млн — на медстрахование.  То есть это долги, которые мы уже никогда не получим.

Казалось бы: зачем этот вопрос выносить на все уровни общественного мнения?  Однако каждый рубль, даже при самых малых долгах, — это деньги наемных работников, наших застрахованных лиц, это их будущая пенсия. Поэтому такое положение с задолженностью просто недопустимо!

С учетом предоставленной отчетности за третий квартал этого года список должников на текущую дату и сумма задолженности увеличились. Работодатели задолжали за 1650 своих работников. Среди них – предприятия, находящиеся в состоянии банкротства. Так, внешнее управление введено на ЗСК (руководитель В.Ф. Глущенко), у которого долги на пенсионное страхование – 10 млн, на медстрахование – 2,7 млн,  зарплата не выплачена работникам с мая, людям не отдают трудовые книжки, и даже из зарплаты удерживают кредиты, но эти деньги не перечисляют кредитным организациям. Это – вопиющий беспредел!

В стадии банкротства — МУП «Оскольские дороги». Правда, текущие платежи платит, а вот долги, образовавшиеся еще за 2012-2013  годы, надо  погасить! Тем более, что в МУП работают люди, имеющие право  на досрочное назначение им пенсии. И если за них не уплатят страховые взносы,  то им за год-два не учтут льготный стаж.  Долги  у  ООО «Левада», «Розовый слон» (А.Ю. Каунов), ЗАО «Витязь» (В.Т. Мальцев), ЗАО «БСК-Старый Оскол» (В.П. Михайлов), ООО «Россиянка» (Г.А. Папян). Этот список, к сожалению, можно продолжать. 

По обсуждаемой теме высказался председатель Старооскольской общественной палаты В.М. Рассолов. Он считает, что это преступление – не платить взносы в Пенсионный фонд!

- Надо вести массовую разъяснительную работу в СМИ, чтобы каждый староосколец знал, как формируется его пенсия, как ее размер будет зависеть не только от его зарплаты, но и от того, своевременно и в полном ли объеме работодатель перечисляет за него страховые взносы, — отметил он.

Поддержала его  Л.В. Барыбина,  возглавлявшая рабочую группу Палаты, готовившую вопрос на заседание и тщательно изучившая систему работы Старооскольского управления ПФР:

 - Функция ПФ – начисление пенсии, пособий, их перерасчет. А вынужден он заниматься и «выбиванием» страховых взносов от  предприятий.  Раньше мы заранее знали, учитывая свой стаж и зарплату, какую пенсию станем получать в назначенное время. Сейчас многое изменилось, в том числе и статус работодателей, и «цвет» зарплаты: оказывается, она может быть и «белой», и «черной», и «в конверте».  И мы тоже занялись этой проблемой. Каждый, кто бывает в управлении ПФ, видит:  там созданы все условия для клиентов. Думаю, что Общественная палата  должна поддержать сегодняшнее обращение ПФ. Мне кажется, что формирование общественного мнения  будет способствовать тому, чтобы каждый работодатель понял свою ответственность за судьбу людей, уходящих на пенсию.

-  В целом работодатели нашего округа достойно относятся к выполнению своей обязанности по выплате страховых взносов в ПФ, — отметила член Общественной палаты  Т.П. Беликова. -  А список задолжников свидетельствует, что практически это одни и те же предприятия. Мне кажется, к таким руководителям вообще не принимали соответствующих мер. Видно, настало время сделать это! Может,  собрать их вместе и на заседании Палаты конкретно поговорить: почему они допускают такие вещи?

Что касается информирования населения и разъяснительной работы о том, что пенсия должна быть «прозрачной» и как она формируется, то считаю: наше управление справляется с этим достаточно успешно.

- Не думаю, что Общественная палата может воздействовать на задолжников,  — вступил в дискуссию член Общественной палаты генеральный директор ОАО «СОЭМИ» А.И. Емельяненко. – А знаете, почему платят налоги, например, в Германии? Потому что там боятся жестких наказаний за неисполнение!  У нас в  бизнесе  банкротство – не грех. Дескать, хотели как лучше, но не получилось. И это – ненаказуемо!  Как нам быть? Отслеживать постоянно, чтобы работодатель, как положено, сразу и полностью уплачивал страховые взносы? Да, с этим я согласен!  Но и  с населением работать надо! У каждого должно быть понимание, что, получая деньги «в конверте», ты отбираешь их у себя  и отдаешь куркулю в карман. Надо даже на баннере это изобразить – чтобы люди задумались: если ты сегодня так поступаешь, значит, завтра останешься ни с чем! И «болезнь» эту надо «лечить» с начала, то есть о пенсии все должна знать молодежь!

- Но есть и правовая сторона обсуждаемого нами вопроса, — напомнил  В.М. Рассолов. — Один из должников объяснял: «Я взял кредит, чтобы купить необходимую предприятию технику.  И на уплату взносов денег не осталось». Этот человек, руководствуясь «производственной необходимостью», и  не подумал, что из-за его «маневра» пострадали  тысячи пенсионеров. Думаю, обязанность Палаты – создать вокруг  такого факта общественное мнение. Оно – мощное оружие в борьбе с должниками! О злостных неплательщиках напишут газеты, да еще и фотографии опубликуют.  А законодательную оценку такому руководителю пусть дают соответствующие органы.

С этим мнением согласились все члены Общественной палаты. В своем решении они также рекомендовали предприятиям, имеющим задолженность  по уплате страховых взносов, погасить ее в кратчайший срок.

Цифры и факты

Председатель Палаты В.М. Рассолов напомнил, что в  мае 2015 года предстоят выборы нового состава Общественной палаты.  Сейчас в ней  15 членов, которые  работали и работают с полной нагрузкой в  3 комиссиях.  Однако, как показывает практика, для округа с населением более 250000 человек такого «штата» Палаты недостаточно.  Да и за год выяснилось, что круг тем, требующих внимания общества, -  все шире. Василий Макарович предложил расширить состав  до 24 человек. И выйти в Совет депутатов с ходатайством об утверждении количественного состава Общественной палаты.

О работе Общественной палаты в 2014 году и плане работы на первое полугодие 2015 года заседанию докладывал ее секретарь С.А. Шкурихин:

- Деятельность Палаты осуществлялась в соответствии с утвержденным планом. На 4 пленарных заседаниях рассмотрен ряд наиболее важных и волнующих жителей округа вопросов.  Официальный сайт Палаты (www.op 4725.ru) функционировал весь год: зарегистрированы 3977 его посетителей.   В течение года проведено 12 приемов граждан. В приемную обратились 34 горожанина; на сайт Палаты поступило 7 обращений и 3 вопроса – по телефону. Всего 44 обращений, из которых 37 рассмотрены и решены. Информация о приеме заблаговременно размещалась в печатных СМИ и в Интернете. Кстати, прием граждан проводится в третий четверг каждого месяца с 16 до 18 часов. Члены Общественной палаты присутствовали на сессиях  Совета  депутатов Старооскольского городского округа и на публичных слушаниях, были участниками пленарных заседаний Общественной палаты Белгородской области. На протяжении года члены Палаты входили в состав рабочей группы Общественного совета округа по независимой системе оценки качества работы государственных муниципальных учреждений, оказывающих социальные услуги на территории Старооскольского городского округа. 

Затем Сергей Александрович представил проект плана работы Палаты на первое полугодие 2015 года. В частности, последнее – седьмое – пленарное заседание должно будет пройти 18 марта. В этом же составе Палата сумеет провести еще 5 приемов граждан и, конечно, будет работать со всеми поступающими обращениями.

Проект плана на первое полугодие 2015 года, а также график  работы общественной приемной с января по май члены Палаты утвердили единогласно.

После живого обсуждения об изменениях порядка выборов главы местного самоуправления члены Палаты приняли решение поддержать Совет депутатов, которых, по формулировке участников заседания, выбирает народ, а депутаты выбирают главу муниципального образования. Это – главное.

Газета: «БИЗНЕС-ЦЕНТР» выпуск от 25.12.2014 № 50