«Хватит жить при социализме!» -
заявил заместитель главы Старооскольской администрации Сергей Гераймович в ходе очередного заседания Общественной палаты Cтарооскольского городского округа, на котором рассмотрели вопрос по улучшению качества услуг ЖКХ и его состоянии. В работе приняли участие представители аппарата старооскольской администрации, Совета депутатов округа, обслуживающих компаний, руководители ЖЭУ и ТСЖ.
- Вопросы, связанные со сферой жилищно-коммунального хозяйства, социально значимы, — отметил Василий Рассолов, председатель Общественной палаты. – Город растет, число домов увеличивается, а проблемы, связанные с подачей воды, ее отведением, очисткой и услугами ТСЖ и ЖЭУ, остаются пока нерешенными. Надо отдать должное главе администрации округа Александру Гнедых, который начал свою работу с самой трудной задачи – укрепления сфер ЖЭУ и жизнеобеспечения нашего города.
Многие инстанции занимались проверкой деятельности предприятий старооскольского ЖКХ. В 2013 году прошло 60 таких проверок, которые определили основные недостатки действующей системы. Например, сотрудники кафедры экономики и менеджмента СТИ НИТУ МИСиС, проведя анализ финансово-хозяйственной деятельности ЖЭУ и ТСЖ за 2013 год, выявили множество негативных фактов в их работе. Один из них таков: из получаемых от собственников сумм, затраты на текущие ремонты составляют от 1% до 17%, а на зарплату сотрудников — от 39% до 76%.
- Многие ЖЭУ и ТСЖ не предоставляют достоверных сведений о доходах и расходах, не указывают конкретно выполненные работы и объемы затрат, — прибавил Виктор Колотилкин, председатель комиссии Общественной палаты по экономическому развитию, поддержке предпринимательства и жилищно-коммунальному хозяйству. - Недостаточен и контроль со стороны администрации за ЖЭУ и ТСЖ в части обоснования нормативов потребления общедомовых коммунальных услуг. 60% жалоб граждан как раз на то, что оплата общедомовых расходов едва ли не больше, чем за квартиру.
- Долги жильцов, нехватка сотрудников являются основными причинами, по которым эти организации не могут выполнять в полном объеме работы по содержанию жилфонда, — добавил Сергей Гераймович. — Общая сумма задолженности за предоставленные жилищно-коммунальные услуги на 1 сентября 2014 года — 591,7 млн.рублей. Население должно 496,4 миллиона рублей. Задолженность за жилищные услуги по ООО «ЖЭУ» в целом 73,9 миллиона руб. За 2013 год сумма увеличилась на 11,5 миллиона руб.
Однако долги граждан, даже если бы оказались выплачены единомоментно, в долгосрочной перспективе проблему не решают. В городе пора увеличивать размер платы за содержание и ремонт жилых помещений, но это невозможно. В 2005 году по инициативе старооскольской администрации московский «Центр муниципальной экономики» провел экспертизу экономического обоснования платы за содержание и ремонт жилого помещения в округе с целью определения величины платы за содержание и ремонт жилых помещений. Эксперты пришли к заключению, что ее надо увеличить на 36,5%. Однако в условиях требования законодательства об ограничении роста платежей за ЖКУ это не допустимо, и потому размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для муниципального жилищного фонда формируется в пределах уровня инфляции.
Впрочем требования к гражданам выплатить долги остаются в силе. Сотрудники МУП «РАЦ» с июля по август 2014 года разнесли более 10000 претензий должникам с предупреждением о возможных санкциях. Списки неплательщиков с долгами свыше 15000 рублей вывешены на доски объявлений подъездов. Подготовлены документы в суд для получения разрешения на переселение за долги из 29 муниципальных квартир в общежитие. Поставлены заглушки на водостоки квартир, где живут неплательщики. Однако порядка 70 собственников уже в течение трех месяцев продолжают жить в квартирах с недействующей канализацией, представляя угрозу санитарному состоянию дома. Документы на них также будут направлены в суд для получения разрешения на выселение с последующей реализацией квартиры и погашением долга.
Жильцам и городу существенную экономию могли бы дать приборы учета, как общедомовые, так и внутриквартирные. Однако старооскольцы не торопятся облегчить себе бремя платы за услуги. Между тем практика показывает, что это сокращает потребление воды на 60%. Экономия идет как для жильцов, так и для города, ведь в таком случае значительно уменьшаются, к примеру, износ труб, потребление электроэнергии на откачку и подачу воды.
Александр Гнедых, представители аппарата администрации и МУПов провели встречи с жильцами, польза которых очевидна и обоюдна. Собственники активнее стали выплачивать взносы на капитальный ремонт. В январе было 16% от расчетной суммы, а уже в марте – 77%. А с руководителями «ЖЭУ-4», «ЖЭУ-7/2» и «ЖЭУ-9», чьей работой остались недовольны, как жильцы, так и проверяющие организации, досрочно расторгнуты трудовые контракты.
Нехватка работников ЖЭУ не так уж велика, если всмотреться в цифры. Фактическая их численность — 911 человек, а должно быть по штанному расписанию — 1144. Таким образом, свободных вакансий — 233. Эту нехватку можно объяснить, по-видимому, тем, что работа в этой сфере по-прежнему остается не престижной, поскольку зарплаты сотрудников ЖЭУ увеличились. Средняя заработная плата рабочих за 1 полугодие 2014 года составила от 13571 руб. до 17380 руб. в месяц. Средняя зарплата среднего и руководящего звена – от 17330 руб. до 25360 руб.
Еще одну проблему поднял Вячеслав Дегтярев, один из лучших председателей ТСЖ - «Зеленый Лог»:
- Расчет оплаты общедомовых нужд осуществляются в соответствии с показаниями общедомового счетчика, «разбросанными» на всех жителей. Однако далеко не все передают показания и платят в положенный срок. Поэтому постоянно возникают ситуации, когда сбытовые компании выставляют ЖЭУ или ТСЖ удвоенный счет.
- По закону собственник не обязан передавать показания, — пояснила Александра Гераймович, директор МУП «РАЦ». — Но начисление оплаты все равно происходит. Первые три месяца — по среднему, следующие 3 месяца — по нормативу, а через полгода должен быть произведен контрольный съем показаний. Таким образом, и возникают удвоенные счета. Нужно создавать советы многоквартирных домов, чтобы граждане сознательно участвововали в сборе сведений о фактическом потреблении коммунальных услуг. Ведь многие снимают жилье и в квартире, где зарегистрирован один, проживают трое, семеро, а порой и больше человек. Но контролировать это должны собственники, живущие в доме. В МУП «РАЦ» зарегистрировано 90 тысяч лицевых счетов, и у наших сотрудников нет возможности проверять регулярно их все, и нет законных оснований следить за миграцией людей.
Иван Потапов, председатель Совета депутатов Старооскольского городского округа, предложил заинтересованным лицам квалифированно подготовить этот вопрос к рассмотрению. Василий Рассолов отметил, что проблема является не правовой, а орагнизационной, и ЖЭУ могли бы заняться ее решением.
- Попробуте собрать людей — вы этого сделать не сможете, — убежден Сергей Гераймович. — Люди говорят — вы написали законы, вот и разбирайтесь сами. И в процессе налаживания жизни участвовать не хотят. Большинство наших граждан все еще живут в социализме, когда ответственность возлагалась на государство. Это надо прекращать, потому что теперь мы сами ответственны за все.
Призвать к дисциплине и сознательности жителей трудно. Однако можно более жестко контролировать управляющие компании. С 1 сентября 2014 года вступил в силу Федеральный закон №253, в соответствии с которым предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами с 1 мая 2015 г будет лицензирована. Оформлением лицензий займутся региональные жилищные инспекции, которые получат широкие полномочия по контролю за управляющими компаниями. Они смогут без согласования с прокуратурой проводить внеплановые проверки УК и отстранять их от управления конкретным домом, если УК допустила два и более нарушений. Также по решению Минстроя России к декабрю 2014 г. региональные органы власти должны будут представить «Дорожные карты» реформирования сферы ЖКХ.
На заседании был также заслушан доклад Любови Барыбиной, заместителя председателя Общественной палаты о ходе проведения мониторинга учреждений, оказывающих социальные услуги населению. Специально созданная комиссия регулярно проводит такие проверки. Это уже четвертая в нынешнем году.
В работе Общественной палаты в этот раз принял участие Иван Гусаров, который на протяжении многих лет работал руководителем администрации города и чей огромный опыт руководящей работы и неиссякаемая энергия, будут, безусловно, полезны в решении организационных и правовых вопросов.
- Вопросы, которые рассматривают на заседаниях,важные и актуальные, — отметил Иван Афанасьевич, — но здесь трудно принимать решения, подлежащие обязательному исполнению, потому что это общественный орган, даже не имеющий собственного финансирования. Но тем не менее, его выводы – это прекрасное руководство к действию для всех заинтересованных сторон. Думаю, что население, все же откликнется на инициативы Общественной палаты, и дела наши пойдут еще лучше.
Газета: «БИЗНЕС-ЦЕНТР» выпуск от 16.10.2014 № 40 (586)